相关部门工作成绩的同时，针对存在的问题和今后工作需要加强改进的方面提出了意见建议。根据相关调研、执法检查报告和委员们提出的意见建议，形成了十六届人大常委会第四次会议审议意见，请旗人民政府结合实际工作认真研究落实。根据《正蓝旗人大常委会审议意见督办办法》规定，旗人大常委会将在3个月后听取旗人民政府关于此次审议意见具体落实情况的报告。

一、对旗人民政府关于《中华人民共和国行政处罚法》贯彻实施情况报告的审议意见

会议认为，旗人民政府及相关执法部门高度重视，以深化行政执法领域改革为突破口，以创新制度建设为切入点，全面贯彻实施《行政处罚法》，不断规范行政执法主体，强化执法机制、队伍建设和执法监督，全旗行政执法水平稳步提升，取得了显著成效。但仍存在执法力度不均，执法主动性不强，部门间关系没有理顺，协调配合不够，行政检查权与处罚权衔接不畅，办案质量不高等问题。需要旗人民政府及其相关职能部门在以后的工作中引起重视，加以改正。为此，提出如下审议意见：

（一）强化执法领域有效拓展，提升行政执法能力。一是要坚持不懈加强《行政处罚法》的学习宣传。旗人民政府及各行政执法单位要进一步强化法制培训宣传，巩固培训成果，按照“谁主管、谁负责”“谁执法、谁普法”的要求，进一步组织行政执法人员认真学习和宣传《行政处罚法》，不断提高执法人员的法律业务素质和执法水平。二是牢固树立执法为民的理念。新修订《行政处罚法》的颁布实施，给各行政执法机关的行政执法提出了更高的要求，要深刻认识《行政处罚法》的重要性。特别是针对目前我旗全面实施相对集中行政处罚的实际，各执法部门要不断提升执法为民理念，对标对表本单位行政处罚清单，全面梳理处罚事项清单，做到底子清、责任明。充分发挥法律在社会治理中的引导、规范、预防和教育的作用，提高行政执法的法律效果和社会效果。

（二）加强协调配合，强化责任担当。旗人民政府及各行政执法单位要重视加强执法协调联动机制建设，加强协调建立行政执法联席会议制度，制定和完善联动执法工作制度，建立案件移送、信息共享等工作衔接机制，进一步完善综合执法协同办案机制，明确综合执法统筹协调机构。各执法单位要明确职责分工，加强沟通配合，进一步提高整体执法效能，加大对违法行为的行政处罚力度。进一步深化行政综合执法体制改革，综合行政执法部门与有关行政执法部门相互职责须进一步理清。不断加强苏木镇综合行政执法体制改革建设，切实解决好基层综合执法权限与行政执法职能职责和执法权限不相适应的问题，不断推动相对集中行政处罚制度的全面落实。相关执法单位要树立大局意识，敢于担当，做到统一行动，步调一致。对全旗的行政执法工作进行系统的梳理和分析，及时协调解决行政检查权与处罚权衔接问题和执法办案中遇到的难点问题。

（三）进一步完善行政执法制度建设，不断提高依法行政水平。旗人民政府要继续加大行政执法“三项制度”推进落实力度，进一步加强行政执法制度建设，进一步健全完善行政处罚设定、行政处罚程序、行政处罚执行、行政处罚自由裁量和行政执法过错责任追究等相关制度，促进行政执法工作的规范化、制度化、程序化。同时要进一步加大执法监督力度，强化行政执法检查监督和行政处罚结果落实到位，经常性地开展执法检查，着力提高行政处罚效率和公信力。

（四）加强队伍建设，提升执法水平。要长抓不懈，加大执法队伍建设力度。严控行政执法人员准入机制，选配具有专业知识的高素质人员充实队伍。同时，加强行政执法办案所需设备和经费保障。针对基层和部分行政执法机关的一线执法力量和执法装备配备不足、专业能力和法制机构力量仍然比较薄弱等问题，不断优化配置执法力量，加强行政执法办案的经费保障，对行政执法机关履行法定职责所需经费，纳入财政预算，予以保障。进一步充实基层和一线办案人员，配齐行政执法办案所需的设备，积极为全旗综合行政执法人员解决执法服装配备补齐，不统一和不规范的问题，全面改善执法办案条件。重视加强法制机构建设，充分发挥好法制机构在推动依法行政中的服务、监督、指导作用。要切实解决旗、苏木镇综合行政执法人员持证执法率过低的问题，不断加强行政执法人员法律法规及专业领域的知识学习和技能培训，提升执法本领，尽快培养懂业务会办案的专业执法队伍。要建立完善执法人员交流培养、奖惩考核机制，健全完善容错纠错机制，客观公正追究执法失职渎职责任，调动执法队伍履职尽责、担当作为的积极性，造就一支心气正、作风硬、业务精的行政执法队伍。

二、对旗人民政府关于全旗工业园区和蒙古包产业园区发展情况报告的审议意见

会议认为，政府报告全面客观地反映了我旗工业园区建设发展总体情况、存在的问题，明确了今后改进的工作计划。近年来，旗人民政府及相关部门坚持稳中求进工作总基调，不断加强园区管理和建设，推动了我旗工业经济发展，取得了一定成效。但在园区基础设施建设、对企业的服务管理、征地用地管理和产业发展、辐射带动、科技创新等方面还需加强和改进。为此，提出如下审议意见：

（一）加大企业监管和服务力度，完善服务体系。一是进一步优化营商环境，全面树立服务企业，就是服务中心大局，就是服务高质量发展的理念，积极帮助企业协调解决发展中存在的困难和问题，落实好规划、征地用地和产业项目审批等事项，为企业发展做好全方位的优质服务，提升园区整体经济实力和高质量发展水平，确保园区持续健康发展。二是围绕主导产业开展有针对性的招商选商，延伸主导产业链，积极推进产业结构调整，大力发展特色产业，将区位优势、资源优势转化为经济优势，提升园区产业的规模效益和聚集效应，增强园区综合竞争力。三是加强对园区环保等方面的监管，坚持把生态优先、绿色发展放在首位，全面做好“双控”“双碳”工作，进一步提升生态环境质量。

（二）加强园区基础设施建设，完善和提升园区的载体功能。按照园区建设规划，加大基础设施投入力度，加快供水、供暖、道路等基础设施建设。加强园区公共服务资源平台建设，实现资源共享、互补，为企业发展营造良好的经营环境。

（三）充分利用蒙古包产业园区，打造我旗民族特色产业园。对已建成的4栋厂房，旗人民政府和相关管理部门尽快制定切实可行的企业入驻方案，引导蒙古包生产企业积极入驻，充分发挥蒙古包产业园区应有的效益。

三、对旗人民政府关于旗第十六届人民代表大会一次会议代表建议批评和意见办理答复情况报告的审议意见

会议认为，旗人民政府及有关部门高度重视代表建议办理工作，加强组织领导、压实办理责任、狠抓办理落实，办理工作取得了一定成效。但个别单位仍存在“重答复、轻落实”、与代表沟通解释不到位、办理结果反馈不及时等问题。为此，提出如下审议意见：

（一）提高政治站位，深刻认识建议办理工作的重要性和必要性。今年，是旗第十六届人民代表大会的开局之年，来自全旗各条战线、各个领域的代表们，在充分调研的基础上，围绕大局、贴近民生提出建议、批评和意见，这是新一届代表依法履职最基本的、最主要的方式，也是反映社情民意、汇聚民智民力的主要渠道。旗人民政府及各承办单位要进一步提高政治站位，从尊重人民主体地位、坚持人民至上的高度深刻认识代表建议办理工作的重要性和必要性，认真研究办理代表建议，积极回应社会关切。要进一步压实办理责任，把办理代表建议同推动工作结合起来，同解决群众急难愁盼问题结合起来，同自觉接受人大和人民群众监督结合起来，研究解决方案、落实解决措施、抓好跟踪督查，推动形成“政府高度重视，部门积极办理、代表认真履职”的良性互动局面。

（二）转变工作作风，切实提高建议办理工作的解决率和满意率。旗人民政府要进一步增强建议办理工作“一盘棋”思想，加大统筹协调力度，特别是对于综合性强、办理难度大的建议，如草场、边界纠纷问题、国营农牧场体制改革问题等，要充分发挥牵头抓总的作用，紧密结合我旗“十四五”规划确定的目标任务，加强对接研究，加快推进落实。各承办单位要强化组织领导、采取务实举措，对办理工作进行再梳理、再总结，着力抓重点、补短板，对于年内能够解决的问题，要积极推动落实，切实把工作的着力点放在建议解决率和代表满意率双向提高上。

（三）强化续办续复，做好建议办理“后半篇”文章。旗人民政府要建立代表建议答复承诺事项台账，以正在解决或列入计划逐步解决的B类答复件为重点，抓好督促落实。各承办单位要结合工作实际，认真开展建议办理“回头看”工作，对答复中向代表作出的承诺、提出的工作计划，要紧抓不放、持续用力，与当前及下一步工作有机结合，以统筹推进项目建设为抓手，将代表建议吸纳到谋划全旗经济社会发展和民生保障改善的具体政策措施中去，真正为群众解决一批实际问题，让代表看到实实在在的办理成效。