2018年5月28日，旗十五届人大常委会第三次会议听取和审议了旗人民政府关于旗十五届人大一次会议代表建议办理情况的报告，听取了旗人大常委会关于旗十五届人大一次会议代表建议办理工作的调研报告。对14件重点建议办理情况进行满意度测评，测评结果为13件满意，1件基本满意；对代表不满意的10件建议退回重新办理。

　　常委会组成人员认为，在今年的代表建议办理工作中，旗政府高度重视，精心安排，周密部署，办理工作成效显著，按期完成了建议办理工作任务。通过建议的办理，推动了一批代表与群众关心、难度较大的民生问题的基本解决，促进了地区经济社会的发展。但是，历年反复提出的移民搬迁、民族奶食品加工、环境卫生整治、专业技术人短缺和职称聘任等问题仍未解决。

　　会后，旗人大常委会围绕上述问题开展了专题调研，根据常委会组成人员会上提出的意见，提出如下审议意见：

　　一、要增强责任意识，完善工作机制。旗人民政府要建立旗长负总责、分管副旗长领衔督办的代表建议办理工作机制，召开专题会议研究部署代表建议办理工作，进一步明晰承办单位办理职责，优化办理流程，努力形成办理合力。尤其是在办理涉及几个职能部门的建议时，主协办单位之间要加强协作、互相配合、共同研究、协商办理，做到工作上不因业务交叉而互相推诿，不因意见分歧而互相扯皮。对综合性的、一时难以解决的建议，要建立请示汇报制度，承办单位要将建议的合理性、可行性和部门意见一并向旗人民政府专题请示汇报，使旗人民政府在全面了解情况的基础上，及时破解部门职能交叉，提高综合性建议办理质量。

　　二、进一步加强跟踪办理，有效提高建议落实率。对代表多年提出的移民搬迁、民族奶食品加工、环境卫生整治、专业技术人短缺和职称聘任等建议，认真开展办理工作“回头看”，进一步明确时间表，画出路线图，积极创造条件逐步解决。移民搬迁工作方面：受2008年“三聚氰胺”事件的影响以及国内国外乳品市场波动冲击，我旗奶牛存栏下降幅度逐年增大，养殖利润空间狭窄，散户基本退出，规模养殖场目前大多都保本或赔本经营，奶牛养殖行业举步维艰。奶牛村普遍存在的住房拥挤、基础设施薄弱、环境污染严重、农牧民增产增收难等已成为社会问题。旗人民政府要针对以上问题，深入实地调查研究，制定出台切实可行的奶牛村转型发展方案，通过政策扶持、技术引导、项目倾斜等有效措施，从根本上解决好奶牛村广大农牧民的切身利益问题。民族奶食品加工方面：一是旗人民政府要在蒙元文化及察干伊德文化充分发展的基础上深入挖掘奶食品文化内涵，保护好“蓝旗奶食”品牌，整理、保护、挖掘、开发传统奶食品工艺，推动和促进我旗传统奶食品产业可持续发展。二是旗人民政府要进一步加强市场监管和扶持指导。由于监管不力，致使外地大量不合格低价牛奶流入我旗传统奶食品市场，个别作坊添加植物脂末、淀粉、食用胶等现象。对此旗人民政府要组织相关部门开展专项整治行动，严厉打击传统奶食品市场混乱、以次充好、以假乱真等行为，切实解决和消除传统奶食品市场存在的突出问题和风险隐患；制定出台奶食品加工行业审查登记及监督管理办法，加强对传统奶食品原料及产品安全监测，引导民族奶食品产业健康、有序、可持续发展。加强对民族产业园区的规范管理，结合实际制定出台相应扶持政策，不断拓展民族奶食品加工新领域，全面提升传统奶食品的竞争力。环境卫生整治方面：一要进一步理顺我旗环境卫生管理体制，建立有序的城乡环境卫生运行机制，确定主管领导和主管部门的责任和权属，确保环境卫生整治工作常抓不懈、抓出成效。二要根据不同地域、人口、生产和自然环境，按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、分类指导、经济适用”的原则，科学确定农村牧区垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村牧区垃圾就地分类减量和资源回收利用，探索建立嘎查村环境卫生管护长效机制。专业技术人员短缺和职称聘任方面：目前，我旗涉农涉牧及文教卫生等专业领域普遍存在人才青黄不接、专业技术人员断层、职称评聘无法兑现等问题，制约了我旗社会各项事业的发展。旗人民政府要高度重视上述问题，一是采取引进、招录、专业培训等多种有力措施，充实各行业专业技术人员队伍，切实解决人才短缺问题。二是继续深化专业技术职称改革，不断完善专业技术职称评聘管理，合理设置岗位数量，优化岗位比例，对医院、学校等专业技术人员集中且岗位数量相对紧张的单位，结合工作实际，勇于创新，灵活设岗，尝试末位淘汰制、首位奖励制、全员竞聘制等动态化的管理模式，化解待聘压力的同时促使人才合理流动、择优上岗，保证工作的连续性和专业性。

　　以上审议意见，请旗人民政府研究处理，并在三个月内将处理情况向旗人大常委会书面报告。

 

　　

　　正蓝旗人大常委会　　

　　2018年6月25日