2016年6月21日在正蓝旗第十四届人民代表大会第三十九次会议上
主任、副主任，各位委员:
按照会议安排，我代表旗经济和信息化局，向旗人大常委会报告工作。
一、工作完成情况
（一）贯彻落实政策法规，依法履职，依法行政
一是结合自治区“8337”发展思路和我旗“六个基地”“四个百亿”工程发展战略，本着服务大局、保障发展的工作思路，全局上下认真贯彻落实各级政策法规，不断加强工业经济运行调度，加快推进工业重点项目建设，积极做好企业协调服务工作，努力促进全旗工业经济平稳健康发展。二是坚持依法履行职能，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。2013年以来，累计承办人大代表建议10件、政协委员提案18件，办结率和满意率均达100%。三是不断加强机关内部管理，在各项重点项目的实施和单位日常工作的开展中，严格按照法律法规要求开展工作。在此基础上，积极开展法治教育培训，促进依法履职、依法行政。近年来，全局未发生违法、违纪、违规等行为。
（二）大力推进工业经济平稳运行
面对工业经济下行压力，按照旗委、政府对工业经济工作的总体部署，努力克服困难，狠抓措施落实，充分发挥综合协调职能，积极为企业提供服务和指导，推动工业企业健康有序发展。按照“一月一调度、一季一分析、半年一总结”的工作机制，强化经济运行调度，协调上都电厂争取替代发电指标，实现6台机组发电；协助5户风电、光伏企业争取发电指标，增加上网电量；协调停产企业复工生产，拉动经济增长。“十二五”期间，工业增加值年均增长11.6%，位居全盟前列。其中，规模以上工业增加值年均增长10.9%，2013年达到33.37亿元，2014年达到37.54亿元，2015年达到36.74亿元（分别位居全盟第5、第6位）。
（三）推进工业项目备案及建设
为充分发挥重点项目对地方经济的支撑作用，我局持续简化备案流程，加强协调服务，支持项目落地建设。2013年以来，共完成19个工业项目核准备案（已开工16个），总投资13.47亿元，其中，投资1亿元以上的项目有3个，投资5000万元到1亿元的项目有2个，投资500万元到5000万元的项目有12个，投资500万元以下的项目有2个。相继引进了正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司粉煤灰综合开发利用二期工程、正蓝旗仁创砂产业园二期工程、正蓝旗鹤恩建材工贸有限公司建材城项目、内蒙古西贝汇通牧业科技发展有限公司奶皮子加工等一批符合全旗产业发展规划、带动力强的重点项目，均已建成投产。积极推进以风光资源为依托的清洁能源产业发展，目前6个新能源项目中，2个风电、3个光伏发电项目已并网发电，1个风电项目正在建设，即将投产。已建成风电站总装机容量达100兆瓦，光伏电站总装机容量达180兆瓦（光伏装机容量位居全盟第一）。紧密跟踪正蓝旗富洋石膏粉业有限公司新型环保石膏砂浆项目、正蓝旗中包新型包装材料生产项目建设进度，协调解决企业落地存在的困难和问题，确保项目顺利实施、争取早日达产达效。2013年至今，全旗工业重点项目固定资产投资累计完成74.9亿元。
（四）加大工业企业扶持力度
持续加大对工业企业的扶持力度，切实为企业解决发展难题，落实扶持小微企业发展举措在全盟成效较为突出。一是积极为企业争取各级各类专项奖补资金，2013年以来，累计为7户企业争取国家、自治区和盟级专项资金974.7万元，分别为：正蓝旗华原集中供热有限责任公司上都镇集中供热改扩建项目110.7万元；正蓝旗青山矿产品开发有限责任公司16500千伏安矿热炉节能技术改造工程81万元；正蓝旗金莲川水泥有限公司淘汰落后产能项目225万元；锡林郭勒盟大山矿业有限责任公司承接产业转移项目200万元；正蓝旗长虹乳制品厂“生乳奶制品”自治区工业自主知名品牌支持项目40万元；正蓝旗节能监察检测中心机构能力建设项目38万元；正蓝旗汇通商贸有限责任公司改善小企业集聚区创业环境项目280万元。有力扶持了我旗企业的发展，所争取的扶持项目数量和资金额度均位我盟旗县前列。二是切实解决企业融资难题，积极组织企业参加政银企对接会、开展送金融活动等扶持引导活动。充分发挥担保作用，在下设的中小企业信用担保中心的基础上，转企成立正蓝旗上都融资性担保有限责任公司，该公司2013年以来累计为小微企业担保贷款81笔、1.0432亿元，由于在扶持小微企业方面，特别是在服务“三农”方面，做出了较为突出的贡献，2014年该公司荣获锡林郭勒盟行政公署授予的金融创新奖。在此基础上，积极协调盟级主管部门开展“助保金贷款”业务，目前已争取到盟经信委拨付的500万元助保贷资金，将与旗建设银行、汇泽村镇银行开展业务合作，可进一步缓解我旗小微企业融资难的困境。三是组织企业参加中国国际节能低碳创新技术与装备博览会、中国国际中小企业博览会、全区乳制品展示展销会、全盟工业原材料及装备产品产销对接会等各级各类展示推介会，引导企业交流学习先进技术和经验，帮助企业拓宽销售市场。四是协调帮助企业降低生产成本，帮助正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司、正蓝旗富洋石膏粉业有限公司与上都电厂对接，降低其原材料采购成本；帮助正蓝旗金沙湾铁合金有限责任公司、正蓝旗兴发铁合金矿业有限公司、正蓝旗上都钛业有限责任公司、正蓝旗青山矿产品开发有限责任公司、正蓝旗华银硅铁矿业有限公司五家企业享受盟级差别化电价补贴，2013年共计补贴574.7万元；帮助金沙湾、兴发、上都钛业三家企业纳入自治区电力多边交易市场，使企业用电成本下降0.022-0.07元/千瓦时，2015年帮助金沙湾和兴发公司降低用电成本250余万元。五是扎实开展提限工作，在旗政府分管领导的带领下，多次赴拟提限企业总部，推动对接提限事宜。在此基础上，密切配合统计部门，2015年成功将龙源（正蓝旗）新能源有限公司、三峡正蓝旗清洁能源有限公司、内蒙古嘉耀风电有限公司、正蓝旗国电光伏发电有限公司、华能正蓝旗新能源发电有限公司五家企业升级为限上企业，新提限工业企业数量位居全盟最一，有力壮大了我旗限上企业经济实力，目前我旗限上企业户数由2013年的9户提升至17户。六是加强工业经济调研分析和信息上报工作，近几年来，我局上报信息数量和质量位居政府部门前列，2015年上报104条信息，在旗委、政府各部门政务信息综合排名中均为第一。
（五）推动重点行业发展
——支持农畜产品加工行业发展。一是充分发挥“正蓝旗传统奶食”品牌资源优势，提升我旗传统奶食品的市场竞争力。2013年底，按照旗政府的安排部署，由我局牵头开展了国家地理标志产品申报工作，“正蓝旗浩乳得”（奶豆腐）和“正蓝旗乌日穆”（奶皮子）正式获批。在此基础上，积极配合质监部门，为我旗乳制品加工企业申请地理标志产品专用标志的使用权。二是为推动我旗农畜产品加工业实现规模规范化发展，积极协调各方，推进元上都民族文化特色产业园水、电、暖、排污、绿化、亮化等基础设施建设进度，并帮助入驻企业加强品牌建设、扩展销售市场，切实解决入驻企业的困难和问题，目前该园区已入驻企业15户，其中已投产8户。三是5月底，陪同锡盟行署副盟长赵德永、正蓝旗委书记霍锦炳赴湖南省常德市实地考察了湖南大湖产业投资集团的湖南德海制药有限公司、湖南金晟安智能设备制造有限公司、德山酒厂等企业，与该集团在我旗建设生产归羊颗粒制药厂初步达成合作意向。
——推进新型建材行业发展。结合我旗循环经济发展思路，加大招商引资、对外宣传力度，推进新型建材行业发展。到发达地区对接重点项目，2014年承办了全区粉煤灰综合利用现场会，组织企业参加亚洲固废综合利用技术国际交流大会，相继引进了一系列固废综合利用项目，带动了我旗循环经济产业发展。目前，我旗着力打造的固废综合利用循环经济绿色建材产业园区初具规模，并成为了我盟固废综合利用示范园区。
（六）推进信息化发展
一是做好信息资源整合共享及大数据产业发展工作，加大工作力度，推进工程建设领域信息平台、中小企业监测平台、工业和信息化监测平台、中小企业公共服务平台等信息平台的有序运行。二是推进全旗软件正版化工作和重点领域信息安全检查工作。三是结合“十个全覆盖”工程建设，做好通讯宽带覆盖情况的调查摸底工作，以2015年调查数据为依据，我局制作了移动通信无信号、弱信号覆盖地区图示，并与移动、联通、电信、铁塔公司充分沟通，进一步加强补盲工作推进力度；2016年，在我局的积极协调下，全旗所有嘎查村（分场）均纳入了锡林郭勒盟电信普遍服务补偿试点，待自治区、国家相关部门给予批复后，即可为运营商争取补偿资金，进而提高运营商投资建设基站的积极性，改善苏木镇（场）通讯宽带覆盖状况。
（七）扎实开展扶贫帮困工作
一是扎实开展下基层活动，努力为基层群众办实事、办好事，在为帮扶嘎查贫困户捐款捐物的基础上，积极帮助嘎查协调扶贫发展项目，促进产业带动脱贫。2013年以来，为嘎查贫困户捐款捐物合计3万余元，通过组织企业资助、协调部门扶持等方式筹措20余万元，并协助嘎查与金融机构对接办理贷款200万元，完成了帮扶嘎查洗浴中心、肉牛育肥项目和苗木基地建设，目前洗浴中心和肉牛育肥项目已投入运营，30亩苗木基地建设项目已初具规模。二是扎实推进帮扶嘎查“十个全覆盖”工程建设，协助嘎查上报财政局“一事一议”项目用于扩建嘎查委员会办公室，预计总投资14万元，其中自筹4万余元已到位（经信局出资1万元，协调组织部拨付2万元），扩建工程于2016年6月6日动工，现已完成房屋地基建设，主体工程计划6月底完成；帮助嘎查开展危房改造及环境治理工作，先后资助2.5万元用于环境卫生治理，目前已全部拆除23户危旧房共90间及危厕1处，修缮墙体2190米（完成计划的54.7%），外墙保温完成5295平方米（完成计划的91.3%），拆除旧围墙3730延长米，平整畜圈场地及清理垃圾2156立方。三是做好民生保障工作，资助4万元为帮扶嘎查修建砂石路及疏通积雪道路；牵头落实全旗低收入农牧户供应冬季取暖用煤补贴工作，自2013年工作开展以来，已累计发放补贴1732.95万元，惠及群众28296户。
（八）抓好综治、信访和安全生产工作
每年年初签订综治、信访和安全生产责任书，以主要负责人为第一责任人，制定工作安排，抓好各项工作。一是核实了“五七工”情况，帮助其纳入基本养老保险统筹范围。二是先后协调化解了上都纸业拖欠农民工工资、原民族服装厂职工要求解决实际生活困难、原二轻局干部要求补发待岗期间工资、原蒙古包厂职工要求补交社保、工业园区企业拖欠草场污染补偿款等信访问题和矛盾纠纷，并按期开展工业企业矛盾纠纷排查工作。三是结合专项活动，按期深入辖内煤矿、民爆、电力及工业园区以外的工业企业开展安全生产隐患排查整治工作，同时，针对“僵尸企业”黑城子煤矿退出市场的计划，协助做好人员分流工作，为促进工业经济发展营造良好的社会环境。
二、改进工作作风，提升履职效能
注重加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定和自治区配套规定，扎实开展“两学一做”和“纪律作风整顿年”活动，切实增强全体党员干部的党性修养和廉洁自律意识，促进干部职工严守党的政治纪律和组织纪律，认真执行办公用房、公务用车及上下班、请销假制度等各项规定。在职工人数较少的情况下，全局上下团结奋进、锐意创新，领导干部勇于担当，在工作中互相指正、共同提高，工作氛围十分融洽，连续几年民主评议政风行风排序位居前列。2015年度，我局领导班子被评定为实绩突出，主要领导被评为“优秀”档次。
三、需要加强和改进的方面
回顾近年来的工作，虽取得了一些成绩，但仍有很多不足之处：一是创新意识不足，工作深入研究有待加强；二是对政策精神的领悟能力不够，理论学习的深度广度有待加强；三是服务小微企业力度不足，服务的覆盖面和精细度有待加强。在今后的工作中，我们将以此次审议为契机，认真按照会议要求，进一步改进工作思路和工作方法，不断提高领导班子凝聚力，做好各项业务的整合工作，提升业务和服务水平，为推进全旗工业经济发展发挥应有作用。
