2016年9月14日在正蓝旗第十四届人民代表大会常务委员会第四十三次会议上
主任、副主任、各位委员：
按照旗人大常委会办公室《关于召开正蓝旗第十四届人大常委会第四十三次会议的通知》（蓝人常办发〔2016〕65号）要求，我代表旗人民政府向会议做关于旗第十四届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告，请予审议。
一、旗第十四届人大第四次会议代表建议、批评和意见情况
第十四届人大四次会议代表提出的建议、批评和意见共110件，其中涉及农牧林水方面30件，占总数的27.3%；电力及交通方面18件，占总数的16.4％；卫生和扶贫方面12件，占总数的11％；城镇建设和文化旅游方面9件，占总数的8.1％；十个全覆盖方面4件，占总数的3.6%;其他方面37件，占总数的33.6%。
二、建议、批评和意见办理情况
08、15、24、25、30、66、67、68、69号建议提出加强嘎查村公路建设的重要性和紧迫性，建议有关部门高度重视，切实加强嘎查村公路建设。今年我旗进一步加大建设力度，计划在23个行政嘎查村的40个自然村进行街巷硬化施工，硬化总里程75.1公里，总投资3379.5万元，覆盖15个行政嘎查村5个苏木镇所在地及3个撤并旧苏木所在地。目前，各施工标段已全部进场施工，累计开工建设项目23个，开工建设里程75.1公里，完成路槽开挖70公里，垫层施工60公里，路面施工11.9公里，完成项目投资1445万元。
19、26、88、89、90、91号建议提出加强嘎查村电网建设。旗政府高度重视嘎查村农网建设，在旗电业局农网改造工程基础上，去年我旗新能源通电设备升级改造工程建设任务440套，目前已完成240套。今年通过摸底调查，上报农牧民需求量403套，目前已获得批复，正在组织招投标工作。我旗将进一步加大工作力度，结合实际情况逐步解决。
34、36号建议提出了补充拨付2014年公务经费的问题。编制2016年年度预算时，未将扎格斯台苏木、那日图苏木欠拨经费列入，财政预算未以安排，同时由于财力不足，无财力进行预算调整，计划纳入到2017年年度预算安排。
79、83、84号建议提出了小区生活垃圾和小区物业管理的问题。自2014年开始旗综合执法局接收了金莲苑、蓝都花园等4个小区的物业。同时，在上都镇辖区内的小区设置了摆臂箱，定期对小区内产生的生活垃圾进行集中清运。
09、11号建议提出了解决奶牛养殖业面临的问题。旗委、政府高度重视奶牛养殖产业面临的困难，成立调研组多次到各奶牛村进行实地调研，积极探索奶业发展新模式。下一步将在全旗范围内建立标准化奶牛牧场，引进优质肉牛品种等办法提高农牧民收入。
58号建议提出了加强蒙古语言文字工作的问题。为促进蒙汉两种文字规范并用，今年我旗制定印发了《正蓝旗蒙汉两种文字并行和社会市面蒙汉两种文字并用工作实施方案》（蓝政办发〔2016〕29号）文件，并成立了全旗蒙汉两种文字并行和社会市面蒙汉两种文字并用工作领导小组。同时，要求旗党政机关、苏木镇场、旗直涉牧部门下发文件材料，严格执行蒙汉两种语言文字并用制度，确保政令畅通，使广大牧民群众及时了解国家相关政策。
003号建议提出了依法确定旗徽、旗歌和旗花的建议。为进一步提升我旗知名度、美誉度、影响力，我旗将通过广泛征集寓意深刻、创意独特，能够体现我旗人民积极向上的旗徽设计和优秀音乐作品连同正在使用的旗歌报送旗人大常委会审议。同时将金莲花作为旗花报送旗人大常委审议确定。下一步，我旗将尽快制定实施方案，征集旗歌和旗徽工作。
38、39号建议提出解决农牧区饮水安全问题。为最大限度地解决农牧民“吃水难、用水困”的问题，今年结合“十个全覆盖”工程，计划新建自来水工程5处，新打供水基本井93眼，解决1060人、2.83万头（只）牲畜的饮水安全问题。目前，已新打水源井428眼，完成全旗自来水工程摸底调查工作，为62处需维修工程建立台账，发放净水设备100套。同时，建立了水质检测中心实验室，切实解决农牧区饮水不安全问题。
23、55、95、96、98号建议提出农牧民贷款难问题。为进一步加强金融扶贫工作，今年我旗与农行签订协议，发放金融扶贫富民贷款1393万元，涉及292户。按照上级要求，将2014-2015年所发放贷款的风险补偿金375.34万元做为贴息资金，发放到户。同时，注册成立中合农信正蓝旗农户自立服务中心，将2015—2016年自治区配套资金600万元拨入服务中心账户。成立了赛音呼都嘎苏木中合农信合作社，为10个嘎查115户牧民发放345万元贷款，其中为4户贫困户发放11万元。
01、04、05、18、40、46、47、49、55号建议提出牲畜价格、畜产品加工，建立牲畜交易市场的问题。我旗已建成两家活畜交易市场，其中福鑫牛市已交易大畜0.2万只，蒙克力牧业有限公司桑根来交易市场已近期投入使用。已建成顺成、正和、永盛、上都牛肉等4家肉食品加工企业和金沙湾、宇鑫2家饲草储备企业。目前，正在为上述6家企业协调贷款2100万元，切实缓解牛羊肉价格下降和饲草料短缺问题。
20、53、54、75、76、77号建议提出加大农村牧区基础设施建设投入力度。近来年，我旗以棚圈、储草棚、青贮窖为重点，以嘎查为单位，整合农牧业、扶贫、农开等部门项目资金，集中投入，切实提高农牧业防灾减灾能力。今年已建成标准化暖棚3.76万平方米、畜圈3万平方米、储草棚3000平方米，建设人工饲草基地1万亩。
62、63号建议提出进一步加强卫生室建设和提高基层卫生院医疗服务水平的问题。今年我旗积极申请上级部门项目资金，结合“十个全覆盖”工程，新建嘎查村卫生室20所，已全部投入使用。同时，按照年初签定了对口支援协议，旗医院先后派出3名专业技术人员支援桑根达来镇中心卫生院，基层卫生院医疗服务水平将进一步提高。
28、31、74、78号建议提出扩大“十个全覆盖”工程覆盖面及资金短缺的问题。今年，按照盟委提出的“农区不漏一个自然村，牧区不漏一个牧民点”的要求，对未实施的543个自然村浩特分场和11个现苏木和原撤并苏木镇所在地进行了全覆盖。同时，针对资金不足和拨付不及时的问题，我旗积极进行融资，通过吉祥草原发展基金、棚户区改造等共筹集资金3.43亿元，确保工程有足够的资金保障。
86、87号建议提出了给牧民子女提供优惠就业政策和安排蒙汉兼通毕业生就业的建议。今年我旗加快推进创业园规范化建设，重点抓好斯鹤腾创业就业孵化园、元上都民族特色产业园2处基地基础建设、扶持政策、对外宣传等工作，提高创业园入住率和带动就业率。目前，斯鹤腾创业园入驻民族工艺、民族服饰、非遗产品、餐饮住宿等行业企业143家，入驻率达到80%以上，带动就业550人；元上都民族特色产业园入驻奶食品加工、蒙古包制作、民族服饰加工等特色行业中小企业31家，带动就业1800余人。
101、102、103、104号建议提出了加强移动通讯建设的问题。年初，我旗组织移动、联通、电信等部门在全旗范围内摸底调查了网络信号覆盖情况。通过调查我旗积极协调上级部门，新建7座塔基，目前已建成投入使用。下一步，我旗继续加强与上级部门沟通，解决好偏远地区的农牧民通信不畅的问题。
还有部分代表对城镇建设、农牧业产业结构等方面提出了宝贵建议，对此旗政府表示衷心感谢，今后我们将突出重点，进一步把农牧区生产和农牧民增收等工作做好做实。对于目前需逐步解决的问题，我们将加大督办力度，尽快落实解决。总之，代表们提出的建议、批评和意见都从不同角度反映了我旗各个领域中需要加强和改进的方面，也体现人大代表对我旗经济发展和社会各项事业的关心。特别是一些操作性较强的代表建议，我们及时给予了办理。今后，旗政府将进一步加大工作力度，提高工作效率，接受人民群众的监督，促进我旗经济发展和社会各项事业的进步。
三、代表建议、批评、意见办理的主要作法
为保证及时高效地办理各位代表的建议、批评和意见，旗政府重点抓好以下几项工作。
一是旗政府高度重视人大代表建议、批评和意见办理工作，旗十四届人大常委会第四次会议结束后召开交办工作会议，同时下发了《关于做好旗十四届人大代表大会第四次会议代表建议办理工作有关事宜的通知》要求各承办单位在办理中,着重抓好与代表的“三见面”制度。必须按照建议的要求，深入调查研究，了解背景初衷，把握实质内涵，弄清问题症结，确保办理工作的质量和效果。
二是为了进一步深化对建议、批评和意见工作重要性的认识，旗政府办要求各承办单位认真分析建议、批评和意见的内容，有针对性地加强调查研究工作，区别不同情况，采取切实可行的办理措施并抓好落实，在规定的时限内做好办理答复工作。在建议、批评和意见办理期间政府办用电话的方式了解建议、批评和意见办理时候遇到的困难和办理的情况，在第一时间解决承办单位的困难。
四、存在问题和工作措施
旗第十四届人大四次会议建议、批评和意见的办理工作，经过旗政府各承办单位的积极努力，已按时完成任务并取得了一定成效。但与旗人大和人民群众的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表现在：一是部分承办单位主要领导、经办人员对办理工作重视不够，责任感不强，仍存在超期答复问题；二是部分单位未积极主动与代表联系沟通，存在文来文往的现象；三是部分单位仍存在重答复、轻落实和办复即办结的现象，办复跟踪抓落实不够。对此，今后我们将采取针对性措施，认真加以改进。一是进一步提高各承办单位对建议办理工作重要性的认识，从执政为民、关注民生、构建和谐社会的高度，认真对待建议办理工作，增强人大建议办理工作的责任感和使命感；二是进一步加强建议办理的督促检查工作，对涉及全局性和重点、难点、热点问题，积极进行跟踪督查，努力促进建议的落实解决；三是进一步加大审核把关力度，通过对每个建议答复的严格审核把关，不断提高建议办理工作质量；四是进一步加强与代表们的联系与沟通，通过电话联系、回访等方式，更广泛地征求代表意见。
旗第十四届人大四次会议建议办理工作已经结束，在今后的工作中，我们将认真总结经验，不断探索建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效的工作，不断提高建议办理的质量，提高建议问题的落实率，提高代表们对建议办理工作的满意率。
