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正蓝旗人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法

发布日期:2015-03-20 来源: 正蓝旗人大常委会办公室 作者: 正蓝旗人大常委会办公室


  

  第一条   为保障正蓝旗人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使职权,提高代表建议、批评和意见(以下简称建议)的办理质量,提升满意率和落实率,实现代表建议办理工作制度化、规范化、科学化,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《内蒙古自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》的有关规定,结合我旗实际,制定本办法。 

  第二条   本办法所称的代表建议,是指代表在旗人民代表大会会议期间提出的书面建议;以及经大会主席团决定改作建议处理的议案;闭会期间代表向旗人大常委会提出的书面建议。 

  第三条   代表向旗人民代表大会及其常务委员会提出对各方面工作的建议,是宪法和法律赋予的职权。认真办理代表的建议,是“一府两院”和有关组织必须履行的法定职责。 

  第四条   代表提出建议,可以一人提出,也可以联名提出。应一事一议,事由明确,内容清楚,有具体的意见和要求。 

  代表提出建议,应使用统一印制的代表建议专用纸,并亲笔签名。提出建议的代表及参加联名的代表应当注明详细通讯地址和联系方式。代表签名和联系地址字迹要清晰,便于承办单位联系沟通。 

  第五条   下列情况不宜作为代表建议提出: 

  (一)不属于本行政区域国家机关和组织职权范围内的; 

  (二)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的; 

  (三)代转人民群众来信的; 

  (四)属于学术研讨、广告宣传和产品推介的; 

  (五)不切实际,没有具体内容或其他不应当作为代表建议的。 

  第六条   旗人大常委会人事代表选举工作委员会负责代表建议的日常管理工作,具体负责建议的收集、整理、分类、登记、交办、督办、检查、评比和总结等工作。     

  第七条   代表在旗人民代表大会期间提出的建议,应在大会闭会之日起十五日内交办;代表在闭会期间提出的建议,应在旗人大常委会人事代表选举工作委员会接到该建议之日起十日内交办。 

  第八条   旗人民政府、旗人民法院、旗人民检察院接到建议后应及时研究,统一整理,分类编号,并召开交办会议,将代表建议落实到承办单位和相关机构。 

  第九条   承办单位在收到代表建议后,对不属于本部门职权范围内的应当在五日内退回交办单位并说明理由,不得自行转送其他单位答复。交办单位自收到退件之日起五日内另行确定承办单位。 

  第十条   承办单位应将代表建议的办理工作列入重要工作议程,加强对代表建议办理工作的领导,由单位主要负责人负责,并指定相应机构和专人具体办理,要及时研究解决办理过程中出现的情况和问题,保证办理工作的进度和质量。 

  第十一条   承办单位主要负责人和具体办理人员,在办理代表建议过程中,应当加强与代表的联系和沟通,采取实地查看、走访代表、召开座谈会等形式,认真听取代表的意见,商讨解决办法,努力提高与代表的见面率和代表满意率。 

  第十二条   承办单位接到代表建议后,提出拟办意见并及时办理。应当在三个月内办理完毕并答复代表,不能按期办复的,经旗人大常委会主任会议同意可以延期,但至迟不得超过六个月。 

  办理工作实行分级负责,归口办理的原则。各承办单位应当建立办理责任制,办理结束后由“一府两院”分管领导签署意见,承办单位主要负责人签名,并加盖公章后答复代表。复文内容要实事求是,表述要准确。复文主送提出建议的代表外,还应报送旗人大常委会人事代表选举工作委员会予以存档备案。 

  对代表联名提出的建议,承办单位应逐人答复。 

  旗人大常委会主任会议确定的重点建议,由旗人大常委会人事代表选举工作委员会进行跟踪督办,加强与承办单位和相关代表的联系,督促重点建议的办理工作。 

  第十三条   承办单位对交办的代表建议,应当依照法律和政策规定分情况进行办理: 

  (一)对应该而且能够解决的,应尽快解决落实; 

  (二)对暂时难以解决的,要采取有效措施,列入工作计划,积极创造条件解决; 

  (三)对超出法律、法规规定和部门职责范围的,或者因事实出入较大,不便办理的,应向交办机关和代表说明原因,实事求是的向代表解释清楚。 

  第十四条   代表建议需要旗政府几个部门会同办理的,旗人民政府指定一个主办单位,会办单位要与主办单位密切配合,及时提出书面意见送主办单位,由主办单位统一答复代表。 

  第十五条   旗人民政府要对代表建议办理的情况,及时进行督促检查。代表对办理结果确实不满意,而且提出的建议合理的,应责成有关机关在规定期限内重新予以办理和答复。 

  第十六条   代表建议办理中,旗人大常委会可以组织部分常委会组成人员、代表对承办单位办理代表建议的情况进行视察、检查、督办和评议,有关承办单位应派主要负责人参加,听取意见,总结改进办理工作。 

  第十七条   办理代表建议实行反馈制度。代表建议办理结束后,旗人大常委会对代表建议办理情况进行专题调研,并发放《代表建议批评和意见办理情况反馈表》。代表对承办单位的答复意见,应当按要求填写反馈表,说明是否满意。对答复意见不满意的,旗人大常委会人事代表选举工作委员会交原单位重新办理,重新办理期限不能超过一个月。 

  第十八条   旗人大常委会人事代表选举工作委员会要做好代表建议的跟踪督办工作。要及时了解和掌握有关承办单位对代表建议的办理情况,并会同政府监督部门对承办单位进行专项检查,对办理工作进行跟踪监督,发现承办单位在办理工作中存在问题的,及时向旗人大常委会汇报,并通报有关承办单位。 

  第十九条   “一府两院”应加强对所属承办单位办理工作的检查,并督促落实。在规定期限内向旗人大常委会会议作关于建议办理落实情况的报告,接受人大常委会的审议。 

  旗人大常委会会议审议“一府两院”办理代表建议专项工作报告时,具体承办单位的主要负责人应当列席会议听取意见,回答询问。 

  第二十条   旗人大常委会、旗人民政府对提出优秀建议的代表和在办理代表建议工作中做出显著成绩的单位和个人,要予以表彰奖励;对行动迟缓、敷衍塞责、推诿责任、拖延不办、遗失建议的,要予以通报批评,责令改正;对提出建议的代表进行打击报复的,有关机关和组织应当给予责任人相应处分,打击报复构成犯罪的,有关机关要依法严惩。 

  第二十一条   “一府两院”要根据本办法制定和完善办理代表建议的各项具体工作制度。 

  第二十二条   本办法如与法律法规相抵触的以法律法规为准。 

  第二十三条   本办法自通过之日起施行。2005年12月20日旗十二届人大常委会第十五次会议通过的《正蓝旗人大常委会关于办理人大代表议案和建议、批评、意见的办法》同时废止。