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正蓝旗人民法院工作报告

发布日期:2019-03-22 来源: 正蓝旗人大常委会办公室 作者: 正蓝旗人大常委会办公室


  

2019年3月22日在正蓝旗第十五届人民代表大会第二次会议上

正蓝旗人民法院院长  特古斯

 

各位代表:

现在,我代表正蓝旗人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,旗法院在旗委领导、人大监督、政府支持、政协及社会各界民主监督和上级法院指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新发展。

(一)坚持公正司法,认真履职办案

共受理案件1921件,审执结1765件,结案率91.88%,同比上升3.01%

——依法惩处各类刑事犯罪。坚持宽严相济、罚当其罪,受理刑事案件95件,审结92件,结案率96.84%,判处罪犯87人,判处无罪2人(自诉案件)。严惩危害社会治安犯罪,审结故意伤害、盗窃、危险驾驶等犯罪案件55件。依法严惩职务犯罪,审结贪污案件5件。强化人权司法保障,为12名被告人指派辩护律师,对32名被告人适用缓刑或免予刑事处罚,并审结我院首起强制医疗案件。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好,及时召开动员会,成立领导小组,制定实施方案,统一思想,强化责任。加强线索排查,悉心搜集信息,严格依法办案,组建专业化合议庭,增强刑事审判力量。充分利用新媒体平台和现场宣传方式,在电子显示屏播放扫黑除恶相关内容,在诉讼服务中心摆放宣传册,与巡回审判工作相结合就地宣传扫黑除恶专项斗争工作相关知识。

——依法妥善化解民商事纠纷。受理民商事案件1081件,审结1024件,结案率94.73%,其中调解撤诉结案551件,调撤率54.50%。受理非诉保全审查案件12件,全部结案。在民商事审判工作中,坚决贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,依法服务民营经济发展,维护诚实守信、公平竞争,平等保护各类市场主体合法权益,营造保护企业家干事创业的法治环境,审结涉民营企业案件372件;充分发挥民商事审判定纷止争的功能,积极防范金融风险,加强对民间借贷纠纷、借款合同纠纷审查力度,审结民间借贷、借款合同案件344件;注重加强产权司法保护,慎用财产保全和强制执行措施,保障我旗企业健康平稳发展。

——努力化解行政争议。坚持依法监督与支持并重,促进行政机关依法行政,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。强化协调意识,推动行政审判与行政执法的良性互动,积极推进法治正蓝旗建设。受理并审结行政诉讼及行政非诉审查案件11件、国家赔偿案件1件。

——全力攻坚“基本解决执行难”。2018年全院干警齐心合力,以决战决胜之势推进“基本解决执行难”工作,坚决完成了“四项核心指标”。受理执行案件717件,执结621件,同比上升3.85%,执结率86.61%,同比上升3.55%,执结标的金额1.33亿元。一是加强组织领导。成立领导小组,明确责任分工;定期召开会议研究重大疑难、复杂案件;建立院领导与执行人员“一对一”协调督促机制,提高工作效率;旗委常委会听取“基本解决执行难”工作专题汇报,旗委政法委组织召开了全旗执行联动机制联席会议暨“基本解决执行难”工作会议,对全面推进基本解决执行难工作提供了坚强保障。旗人大常委会评议执行工作报告并给予了充分肯定。二是积极开展涉区外涉牧区集中执行活动,并在为期5天的“金秋亮剑”执行攻坚行动中,执结案件22件,执行到位标的额124万余元,有效打击了“老赖”。三是强化工作保障。集成化的执行指挥中心、执行专用车辆、执法记录仪的配备等,为执行工作提供了充足的装备;配齐配强人员力量,院领导带头办理执行积案,激发干警积极性。四是创新宣传形式。加大“执行不能”宣传力度,营造良好执行氛围,召开有关执行工作新闻发布会4次,通过新闻发布会及微信平台公布失信被执行人75人次。五是强化廉洁执行。认真贯彻规范执行行为“十个严禁”,建立健全执行案款管理长效机制,全面实行“一案一账号”案款管理,做到案款发放及时,做到每笔款项“四对应”。六是加强执行规范化信息化,建立“互联网+执行”模式,开通网络司法拍卖,通过网络司法拍卖平台发布拍卖公告3件,成交1件,成交金额27.22万元。七是加强执行联动机制建设。向公安机关移送临控82人次,有效实施临控20余人次;与旗联社、交通警察大队召开业务交流会,进一步促进审判执行业务开展,并与旗交通警察大队共同出台会议纪要,完善联动调解机制,最大限度缩短办案周期,使受害人尽快得到赔偿。八是强化执行强制措施。对拒不履行、隐匿转移财产和规避执行的被执行人拘留20人次,罚款1人次1万元;发布限制高消费165人次;通过执行指挥平台对异地委托事项及时处理,共受托37件次,平均用时6天,既节约了司法资源又为异地法院快速、高效执行提供了有力保障。

——强化审判管理。紧紧围绕工作要点及审判业务指标严抓落实,每月召开审判态势分析会,进行科学研判,提出改进措施;坚持扎口结案,严格审查审判流程信息,真正做到严格管理,规范有序;完善民商事审判工作联席会议制度,组织召开民商事审判工作联席会2次,讨论解决5起疑难复杂案件;加大院领导办案力度,院长、副院长办理案件96件,审委会专职委员办理案件70件;推进司法公开力度,通过互联网可以在中国裁判文书网、中国庭审公开网查询到我院已公开的裁判文书和庭审直播,全年在互联网公开裁判文书1432份,中国庭审公开网庭审直播20件。

(二)延伸审判职能,服务社会经济发展

紧紧围绕旗委、政府中心工作,坚持能动司法,延伸审判职能,积极服务大局。

——助力脱贫攻坚。“第一书记”、驻村工作队全面参与驻村工作,院领导深入帮扶嘎查走访,掌握帮扶嘎查生产生活情况。春节前期走访慰问老党员、贫困户、贫困大学生。帮助因病致贫1户贫困户支付部分手术费使其重获健康,为其购买饲草9吨,便于牲畜过冬;为身患重病、严重缺乏劳动力的1户贫困户投入资金盖了新居,并为嘎查新建公厕1处。单位全年投入各项帮扶资金10余万元。

——做好综合治理工作。提供法律服务,积极保障涉民生重点工程,派法官深入旗住房和城乡建设局提供法律服务,取得了良好效果。向行政机关、企事业单位发出司法建议10篇,从风险防控、堵塞漏洞等方面,增强服务大局的实效性。做好普法宣传工作,开展“12  4”国家宪法日宣传活动和法制讲座进校园活动,选派3名优秀法官进中小学校园担任法制副校长,并到第一小学、呼斯楞幼儿园、蒙古族幼儿园开展法律讲座。邀请正蓝旗蒙古族中学90余名学生旁听了一起寻衅滋事案的庭审,让学生们在直观的庭审和生动的案例中零距离学习法律知识,感受法律尊严。

(三)深化司法体制改革,促进司法公正高效

进一步推进审判权力运行机制改革和人员分类管理改革,设立法官权益保障委员会,做好员额法官的薪酬待遇、等级晋升等工作,按照要求增补员额法官1人。加快推进内设机构改革工作,根据中央机构编制委员会办公室、最高人民法院文件精神,完成《内设机构设置方案》上报工作。目前,该方案已批复,内设机构改革工作基本完成。

(四)强化宗旨意识,践行司法为民

注重涉民生案件审理,维护群众切身利益。将妥善处理民生案件作为工作重点,完善民生案件“绿色通道”,对事关人民群众特别是涉及弱势群体的案件实行快立快审快执,审执结涉民生案件173件。助力旧城改造和新农村新牧区建设,加大对涉及旧城改造、新农村新牧区房屋改造相关案件的审理力度,如经我院审理为多年未回迁的12户居民落实了房屋问题,化解了矛盾纠纷,切实维护了人民群众的合法权益。继续加大蒙文蒙语在审判执行工作中的运用,切实保障少数民族使用本民族语言文字诉讼的权利,受理蒙文蒙语案件112 件,蒙汉双语案件232件。构建巡回服务网络,加大巡回办案力度,采取主动上门服务方式,有效化解矛盾纠纷。巡回受理案件193件,结案191件,其中调解撤诉结案118 件,调撤率61.78%,全年巡回审判法官巡回审判行程达1.3万余公里。进一步落实司法救助制度,办理司法救助案件4件,为当事人减缓免诉讼费及发放司法救助款27.92万元。

(五)以信息化建设为重点,加强基层基础保障

——加强信息化建设。投入77万元对调解室、少年法庭进行标准化科技法庭升级改造,实现科技法庭覆盖率100%。投入105万元采购“窗口接待系统和语音识别系统”,此系统的应用将有利于进一步提高工作效率。在工作中加强审务通、协同办公办案系统的应用,将信息化贯穿法院全业务、全方位和全流程。

——强化基层基础建设。为当事人、旁听人员营造宽松、舒适的诉讼旁听环境,充分展示司法新形象。投入60余万元,修建院落围墙、翻新露天场地、修缮法庭墙体等附属设施建设,新建了“法官之家”和图书室,新添置了办公卷柜、扫描仪、防磁柜、湿度控制器、警用装备等。计划投入220万元建设文化展厅,已完成招投标及图纸设计工作,处于前期筹备阶段,文化展厅的打造将为我院文化建设打下坚实的物质基础。

(六)坚持从严治党从严治院,建设忠诚干净担当的人民法院队伍

——突出思想政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,发挥党组中心组的示范作用,通过理论辅导、专题党课、观看教育影片等形式,深化学习效果,全年党组集中学习12次。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以自学、集中学、座谈研讨、撰写心得体会、到廉政基地参观等方式开展学习教育,集中学习29次,撰写心得体会60篇。积极开展主题党日活动,组织干警参加“庆七一”知识竞赛、文艺演出、演讲比赛等活动,并取得优异成绩。

——加强廉政建设。认真落实“主体责任”和“一岗双责”,重大事项决策集体研究决定,召开“三重一大”集体决策会6次。组织干警学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等,时刻警醒全院干警勤政廉洁,公正司法。公开举报电话、设立举报信箱,主动接受社会各界监督,邀请检察长列席审判委员会,自觉接受检察机关的法律监督。通过走访、旁听庭审、参与案件调解和见证强制执行活动等方式联络人大代表、政协委员68人次,主动接受人大代表、政协委员监督。

    ——注重人才培养提升。坚持正规化、专业化、职业化方向,组织干警参加学习培训,不断提升业务能力。全年参加各类学习培训90人次,网络学习培训84人次。开展读书活动,举办“法官论坛”,提升法官综合素养。重视人才培养,经多年培养和积极推荐,党委组织部门和上级法院在我院提拔基层法院院长1名、副院长1名

一年来,单位荣获“全盟基层法院目标实绩考核突出法院”、领导班子被评为“全旗实绩突出班子”,执行局被评为“全盟法院先进集体”、行政审判团队荣获“全区法院行政审判优秀报告类调研成果二等奖”。干警荣获区级表彰3人,盟级表彰3人,旗级表彰9人,最高院授予“天平奖章”3人。

各位代表,过去一年我院能够顺利完成繁重的审判执行任务,稳步推进司法改革并取得积极成效,离不开旗委的坚强领导、人大的有力监督,也离不开政府、政协和社会各界的大力支持,更离不开代表、委员的关心帮助。在此,我代表正蓝旗人民法院表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

面对新形势和新要求,我们也清醒地认识到,工作还存在一些问题和困难。主要表现在:一是司法能力还不能适应人民群众日益增长的司法需求,有的法官服务大局意识、办案质效、研究新情况解决新问题的能力不足;二是法院信息化建设水平还需进一步提升;三是法院精细化管理仍需加强。对于这些问题和困难,我们将在今后切实采取措施,努力加以解决。

二、2019年工作思路和目标

2019年,正蓝旗人民法院全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持司法为民、公正司法,充分发挥审判职能作用,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,为正蓝旗建设提供更加有力的司法服务和保障。

(一)坚持党的绝对领导,确保法院工作正确方向。始终坚持党对法院工作的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治建设,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保在党的领导下依法独立行使审判权。

(二)强化责任担当,切实提升服务大局水平。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,深入开展扫黑除恶专项斗争,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,全面贯彻新发展理念,重视对三大攻坚战等相关案件的审理,为正蓝旗经济发展营造良好法治环境。监督支持行政机关依法行政,保护行政相对人合法权益,促进依法治旗。巩固“基本解决执行难”成果,健全完善长效机制,保持执行工作高水平运行,在实现“切实解决执行难”更高目标上有新作为。

(三)坚持司法为民,更好满足人民群众司法需求。坚持以人民为中心的发展思想,创新司法为民新举措,进一步提升诉讼服务质量,大力推进多元矛盾化解,出台《正蓝旗人民法院依法规制民间借贷实施方案》,促进民间借贷健康良性发展。加强涉民生案件和巡回审判案件的审理,积极化解人民群众关心的就业、医疗等领域矛盾纠纷。深化“智慧法院”建设,强化信息化应用,为人民群众提供更加方便、快捷、规范、透明的司法服务。强化司法宣传,让老百姓以更直接、更快捷的方式了解法院工作。

(四)坚持问题导向,深入推进司法改革。按照上级统一部署,深化司法体制综合配套改革,严格落实司法责任制。进一步完善办案团队建设,推进人员分类管理,健全各类人员绩效考核制度,持续优化司法资源配置。完善法官职业保障制度,确保法官公正高效履职。加大司法公开力度,自觉接受人大、政协和社会监督,不断提升司法公信力。

(五)坚持从严治院,全力打造过硬法院队伍。全面加强党的建设,始终把思想政治建设摆在首位,抓好意识形态工作,确保法院意识形态领域安全。坚持正确的选人用人导向,围绕“五个过硬”要求,着力培养专家型、复合型审判人才,加强业务培训和岗位练兵,不断提高干警履职能力。坚持严管厚爱,落实从优待警政策,加大对干警的关心关爱。持之以恒正风肃纪,切实改变司法作风,全面履行从严治党“两个责任”,推进反腐败斗争,确保司法廉洁。

各位代表,新的一年,正蓝旗人民法院将在旗委的领导、人大的监督、政府的支持、政协和社会各界的民主监督、上级法院的监督和指导下,全面贯彻落实本次会议精神,不忘初心,牢记使命,奋发进取,扎实工作,努力推进法院工作新局面,为正蓝旗建设做出更大贡献!

 

名词术语解释

 

    1、四项核心指标:是指有财产可供执行案件实际执结率、终本案件合格率、信访案件办结率、三年整体结案率。其中终本案件是指终结本次执行程序的案件,即对确无财产可供执行的案件,法院将暂时终结执行程序并做结案处理,待发现财产后继续恢复执行的案件。

    2、执行不能:是指被执行人丧失履行能力、无财产可供执行,即使人民法院穷尽一切执行手段和措施,都无法执行到位的情形。

    3、规范执行行为“十个严禁”:严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行、拖延执行、选择性执行;严禁明显超标的额查封、扣押、冻结财产及违规执行案外人财产;严禁违规评估、拍卖财产及违规以物抵债;严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款;严禁违规适用终结本次执行程序及对纳入终结本次执行程序案件不及时定期查询、司法救济、恢复执行;严禁违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息;严禁违规纳入、删除、撤销失信被执行人名单;严禁在办理执行案件过程中违规会见当事人、代理人、请托人或与其同吃、同住、同行;严禁在办理执行案件过程中“吃拿卡要”或让当事人承担不应由其承担的费用;严禁充当诉讼掮客、违规过问案件及泄露工作秘密。

    4、“一案一账户”执行案款管理系统:具有一案一号、全程留痕、动态监管等诸多优势,该系统的投入使用,大大提升执行款发放的公正性和透明度,有效减少案款积压,从而降低执行案款发放环节的廉政风险,避免因案款发放不畅导致当事人信访,实现对执行案款的规范、高效、精细化管理。

    5、能动司法:就是人民法院发挥司法的主观能动性,积极主动为大局服务,为经济社会发展服务。服务性、主动性、高效性是能动司法的三个显著特征。

    6、司法救助制度:指人民法院为实现“有理无钱的人打得起官司”的社会承诺,对弱势群体的当事人采取减免缓交诉讼费的民生措施。

7、智慧法院建设:是指以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术,促进审判体系和审判能力现代化,面向法官、当事人及社会各界提供全方位智能服务,实现审判执行工作全网络办理和全流程公开。